按照陜西省教育廳辦公室《關(guān)于做好 2024年義務教育招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2024〕11 號）《西安市義務教育陽光招生專項行動（2024）工作方案》（市教發(fā)〔2024〕52 號）和西安市教育局《關(guān)于做好2024年義務教育招生入學工作的通知》(市教發(fā)〔2024〕67號)要求，為進一步規(guī)范義務教育招生行為，促進教育公平，保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利，結(jié)合航天基地實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）堅持免試就近入學。嚴格遵守義務教育適齡兒童少年免試入學規(guī)定。嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類測試面試；嚴禁將各類文化課考試結(jié)果、培訓證書以及學科競賽成績、考級證明等作為招生參考或依據(jù)。公辦學校按照學區(qū)劃分就近入學。義務教育學校不得組織特長生招生。

（二）堅持計劃管理。按照教育部規(guī)定的班額標準和學校辦學規(guī)模、辦學條件，科學核定義務教育學校招生計劃。招生計劃下達后不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，報航天基地教育局批準并報市教育局備案。

（三）堅持陽光招生。落實陽光招生專項行動要求，嚴禁收取或變相收取與入學掛鉤、關(guān)聯(lián)的“捐資助學款”“共建費”等；嚴禁以不正當手段招攬生源。民辦學校按照招生范圍與公辦學校同步招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，不得違規(guī)跨區(qū)域招生，不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。

（四）堅持控輟保學。落實控輟保學“七長責任制”，確保適齡兒童少年應入盡入。嚴禁以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育。

二、小學入學

（一）招生對象

2018年8月31日（含8月31日）以前出生的航天基地戶籍適齡兒童、符合航天基地入學條件的隨遷子女、符合政策規(guī)定準入類學生。

適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出書面申請，由教育局審核批準。

（二）學區(qū)劃分

公辦小學按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，實施單校劃片。航天基地根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素科學合理為公辦小學劃定學區(qū)范圍，學區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。行政區(qū)移交航天基地的公辦學校學區(qū)劃分保持不變。

（三）信息發(fā)布

《西安航天基地2024年義務教育學校招生入學工作實施方案》和《西安航天基地2024年義務教育公辦學校學區(qū)劃分方案》經(jīng)航天基地管委會批準，報市教育局備案后，于6月25日在航天基地管委會門戶網(wǎng)站（http://xcaib.xa.gov.cn）及航天基地教育局微信公眾號（xahtjy）向社會公布（日程安排見附件1）。各公辦小學制定本學校招生入學實施方案，向社會公布招生對象、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、時間安排等。

（四）信息采集

各學校要規(guī)范入學證明材料，按照義務教育招生入學有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對提供的入學證明材料要列出清單，并提前告知家長。落實信息非必要不采集原則，嚴禁采集學生家長職務和收入信息，不得要求提供學前教育經(jīng)歷、超過正常入學年齡證明、隨遷子女在戶籍地無人監(jiān)護等證明材料。不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關(guān)信息。預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。

（五）信息審核

小學入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，由各公辦小學制定細則并組織實施。學生及其家長登錄航天基地管委會門戶網(wǎng)站，或西安市教育局門戶網(wǎng)站、西安市義務教育招生入學管理平臺（網(wǎng)址：http：//www.xaywjy.com）（以下簡稱“招生平臺”）及其微信公眾號（xaywjy）自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》（附件2），按照教育局工作日程安排（附件1），到學區(qū)對應公辦小學或?qū)徍它c進行入學信息審核，填報意愿學校。入學信息審核通過后，取得《西安市2024年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》）。確定在公辦學校就讀的，不再進行網(wǎng)上報名。

（六）公辦小學入學

航天基地戶籍與實際居住地一致的適齡兒童（航天基地戶籍適齡兒童與父母或其他法定監(jiān)護人戶籍一致，戶籍地址與父母或其他法定監(jiān)護人持有房產(chǎn)地址一致，實際居住地址與戶籍及房產(chǎn)地址一致）應到學區(qū)對應公辦小學入學。教育局再根據(jù)審核登記入學人數(shù)和學校分布、學位供給等情況，按照“提前摸底、公布學位、公開規(guī)則、參考意愿、相對就近、統(tǒng)籌兜底”的原則安排轄區(qū)其他符合入學政策的適齡兒童入學。統(tǒng)籌安排入學順序如下：

1.其他戶籍類適齡兒童入學。航天基地轄區(qū)其他戶籍類適齡兒童，其戶籍不作為就近入學的依據(jù)，此類情況在參考新生入學意愿基礎(chǔ)上，結(jié)合學校學位情況，以落戶時間先后順序統(tǒng)籌入學。

2.其他類適齡兒童入學。符合航天基地入學條件的隨遷子女、政策規(guī)定準入類學生，在保障航天基地戶籍類適齡兒童入學后，結(jié)合新生入學意愿，根據(jù)各學校剩余學位情況，按照先購房后租房，同等條件在轄區(qū)居住時間、工作時間先后順序依次統(tǒng)籌入學。

符合航天基地入學條件的多孩家庭子女在同學段內(nèi)入學時，到學區(qū)對應公辦小學或?qū)徍它c進行審核登記，在學位充足的前提下，按政策分類統(tǒng)籌安排。

（七）民辦小學入學

1.招生對象。入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦小學就讀的適齡兒童。

2.招生范圍。航天基地民辦小學可在航天基地和原管轄行政區(qū)范圍內(nèi)招生。民辦小學招生計劃和招生范圍由航天基地教育局審核后報市教育局核準。

3.公布計劃。7月11日，在航天基地管委會官網(wǎng)及航天基地教育局微信公眾號公布民辦小學招生計劃和招生范圍。

4.網(wǎng)上報名。7月14日至7月26日，選擇民辦小學的，須進行網(wǎng)上報名。學生及家長根據(jù)《報名條》信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生選報一所民辦小學，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結(jié)果。報名結(jié)束后，航天基地教育局公布各民辦小學報名人數(shù)。

5.電腦隨機錄取。航天基地教育局使用西安市統(tǒng)一的電腦隨機錄取系統(tǒng)，組織實施民辦小學電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作要做到全程錄像，應邀請紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和學生家長代表全程監(jiān)督并委托公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，直接全部錄取；報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結(jié)果現(xiàn)場上傳至招生平臺。錄取結(jié)束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結(jié)果。航天基地教育局公布各民辦小學電腦隨機錄取人數(shù)和剩余計劃數(shù)。

6.民辦小學補錄。未完成招生計劃的民辦小學可申請補錄。民辦小學補錄仍為航天基地和原管轄行政區(qū)范圍。市級審批的民辦一貫制學校小學部補錄可適當擴大招生范圍。民辦小學補錄經(jīng)航天基地教育局審核同意報市教育局核準后，由航天基地教育局公布轄區(qū)民辦小學補錄計劃和補錄范圍。

補錄對象為已報名民辦小學且未被電腦隨機錄取的學生。補錄報名時，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦小學報名。

補錄報名工作截止后，航天基地教育局公布補錄報名學生人數(shù)，在規(guī)定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結(jié)束后現(xiàn)場將錄取結(jié)果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結(jié)果。

通過補錄仍未完成招生計劃的民辦小學，由學校在招生計劃內(nèi)按照政策規(guī)定免試招生。招生結(jié)果由民辦小學通過學校微信公眾號公布并報航天基地教育局備案。

通過電腦隨機錄取完成招生計劃的民辦小學，不得因?qū)W生放棄民辦小學學位再進行任何形式的補錄。

未被民辦小學錄取的學生，由航天基地教育局安排到對應學區(qū)公辦小學，對應學區(qū)公辦小學若無空余學位，統(tǒng)籌安排到其他公辦小學。

三、初中入學

（一）招生對象

具有航天基地戶籍的小學應屆畢業(yè)生、符合入學條件的隨遷子女、符合政策規(guī)定準入類學生。

（二）學區(qū)劃分

公辦初中按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，實施單校劃片。航天基地根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素科學合理為公辦初中劃定學區(qū)范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。

（三）信息發(fā)布

《西安航天基地2024年義務教育學校招生入學工作實施方案》和《西安航天基地2024年義務教育公辦學校學區(qū)劃分方案》經(jīng)航天基地管委會批準，報市教育局備案后，于6月25日在航天基地管委會門戶網(wǎng)站及航天基地教育局微信公眾號向社會公布（日程安排見附件1）。各公辦初中制定本學校招生入學實施方案，向社會公布招生對象、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、時間安排等。

（四）信息采集

各學校要規(guī)范入學證明材料，按照義務教育招生入學有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對提供的入學證明材料要列出清單，并提前告知家長。落實信息非必要不采集原則，嚴禁采集學生家長職務和收入信息，不得要求提供隨遷子女在戶籍地無人監(jiān)護等證明材料。不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關(guān)信息。

（五）信息審核

初中入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，由各公辦初中制定細則并組織實施。學生及其家長登錄航天基地管委會門戶網(wǎng)站，或西安市教育局門戶網(wǎng)站、招生平臺及其微信公眾號自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》（附件2），按照教育局工作日程安排（附件1），到學區(qū)對應公辦初中或?qū)徍它c進行入學信息審核，填報意愿學校。入學信息審核通過后，取得《報名條》。確定在公辦初中就讀的，不再進行網(wǎng)上報名。

（六）公辦初中入學

航天基地戶籍與實際居住地一致的戶籍適齡少年（航天基地戶籍適齡少年與父母或其他法定監(jiān)護人戶籍一致，戶籍地址與父母或其他法定監(jiān)護人持有房產(chǎn)地址一致，實際居住地址與戶籍及房產(chǎn)地址一致）應到學區(qū)對應公辦初中入學。教育局再根據(jù)審核登記入學人數(shù)和學校分布、學位供給等情況，按照“提前摸底、公布學位、公開規(guī)則、參考意愿、相對就近、統(tǒng)籌兜底”的原則安排轄區(qū)其他符合入學政策的學生。統(tǒng)籌安排入學順序如下：

1.其他戶籍類學生入學。航天基地轄區(qū)其他戶籍類學生，其戶籍不作為就近入學的依據(jù)，此類情況在參考新生入學意愿基礎(chǔ)上，結(jié)合學校學位情況，以落戶時間先后順序統(tǒng)籌入學。

2.其他類學生入學。符合航天基地入學條件的隨遷子女、政策規(guī)定準入類學生，在保障航天基地戶籍類學生入學后，結(jié)合新生入學意愿，根據(jù)各學校剩余學位情況，按照先購房后租房，同等條件在轄區(qū)居住時間、工作時間先后順序依次統(tǒng)籌入學。

符合航天基地入學條件的多孩家庭子女在同學段內(nèi)入學時，到學區(qū)對應初中或?qū)徍它c進行審核登記，在學位充足的前提下,按政策分類統(tǒng)籌安排。

（七）民辦初中入學

1.招生對象。入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦初中就讀的學生。

2.招生范圍。民辦初中納入審批地統(tǒng)一管理，按照市教育局核定的招生計劃和招生范圍招生，不得跨市域招生。

3.公布計劃。7月11日，市教育局在門戶網(wǎng)站及其微信公眾號公布各民辦初中招生計劃和招生范圍。

4.網(wǎng)上報名。7月14日至7月26日，選擇民辦初中的，須進行網(wǎng)上報名。學生及家長根據(jù)《報名條》信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生選報一所民辦初中，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結(jié)果。報名結(jié)束后，市教育局公布各民辦初中報名人數(shù)。

5.電腦隨機錄取。航天基地教育局使用西安市統(tǒng)一的電腦隨機錄取系統(tǒng)，組織實施民辦初中電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作要做到全程錄像，應邀請紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和學生家長代表全程監(jiān)督并委托公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，直接全部錄??；報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結(jié)果現(xiàn)場上傳至招生平臺。錄取結(jié)束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結(jié)果。市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數(shù)和剩余計劃數(shù)。

6.民辦初中補錄。未完成招生計劃的民辦初中可申請補錄。民辦初中補錄為全市范圍。民辦初中補錄經(jīng)航天基地教育局審核同意報市教育局核準后，由航天基地教育局公布轄區(qū)民辦初中補錄計劃和補錄范圍。

補錄對象為已報名民辦初中且未被電腦隨機錄取的學生。補錄報名時，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦初中報名。

補錄報名工作截止后，航天基地公布補錄報名學生人數(shù)，在規(guī)定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結(jié)束后現(xiàn)場將錄取結(jié)果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結(jié)果。

通過補錄仍未完成招生計劃的民辦初中，由學校在招生計劃內(nèi)按照政策規(guī)定免試招生。招生結(jié)果由民辦初中通過學校微信公眾號公布并報航天基地教育局備案。

通過電腦隨機錄取完成招生計劃的民辦初中，不得因?qū)W生放棄民辦初中學位再進行任何形式的補錄。

未被民辦初中錄取的學生，由航天基地教育局安排到對應學區(qū)公辦初中，對應學區(qū)公辦初中若無空余學位，統(tǒng)籌安排到其他公辦初中。

四、特殊群體入學

（一）隨遷子女入學。隨遷子女入學按照“以流入地為主，以公辦學校為主”的原則，實施以居住證為主要依據(jù)的入學政策。非西安市戶籍適齡兒童少年，其父母在航天基地居住、就業(yè)，申請在航天基地接受義務教育的隨遷子女，由隨遷子女父母一方或其他法定監(jiān)護人持“居住、就業(yè)、戶籍”（同一監(jiān)護人）等材料（具體內(nèi)容見附件3）審核通過后，由教育局統(tǒng)籌安排入學。

西安市鄠邑區(qū)、藍田縣、周至縣戶籍隨遷子女由其父母一方或其他法定監(jiān)護人持戶籍證明及能表明在航天基地有合法穩(wěn)定居住、就業(yè)等材料，在資格審核點審核通過后，由教育局統(tǒng)籌安排入學。西安市其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)戶籍的交叉務工人員，其子女在戶籍所在地登記入學。

（二）符合政策規(guī)定準入類學生入學（見附件4）。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、消防救援人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，落實義務教育優(yōu)待政策。

對長期從事地質(zhì)勘探等野外工作人員委托本市監(jiān)護人照顧的適齡子女，留學歸國創(chuàng)業(yè)人員適齡子女，長期患重病人員和失去監(jiān)護子女能力的殘疾人委托航天基地轄區(qū)監(jiān)護人照顧的適齡子女，華僑適齡子女，香港、澳門和臺灣籍適齡兒童少年，外籍人員適齡子女等，保障接受義務教育。

（三）殘疾兒童少年入學。保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權(quán)利，并納入中小學生學籍管理。根據(jù)航天基地殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學習能力能夠到普通學校就讀的，優(yōu)先安排到普通學校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學校就讀。對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權(quán)利。

（四）其他群體入學。居住在航天基地轄區(qū)，戶籍為陜西省人才交流服務中心、西安市人才服務中心集體戶籍的適齡兒童少年，由航天基地教育局統(tǒng)籌安排入學。航天基地公共租賃住房（合同期內(nèi)）承租人適齡子女入學，由航天基地教育局按政策分類統(tǒng)籌安排。切實保障孤兒、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟困難學生等群體入學。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各學校要在教育局的指導下，按照中、省、市及航天基地招生入學相關(guān)工作要求，切實履行義務教育主體責任、組織責任和管理責任。加強招生政策宣傳解讀，合理引導社會預期，對不實招生信息要主動發(fā)聲、及時辟謠、釋疑解惑。要科學合理制定本校義務教育招生入學實施方案及工作細則，成立招生工作領(lǐng)導小組、組建專班，建立“一把手”負責制，切實加強矛盾排查和風險化解工作，制定應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，全面做好招生入學工作。設立招生入學接待中心，公布咨詢電話和辦公地址，認真解答政策、協(xié)調(diào)問題和回應群眾訴求。

（二）建立預警制度。各學校要主動加強與戶籍管理部門溝通協(xié)調(diào)，建立常住人口和戶籍人口數(shù)據(jù)信息共享機制。加強對學區(qū)內(nèi)適齡人口變化趨勢的預測分析，建立完善學位預警機制。出現(xiàn)學齡兒童入學需求持續(xù)增長、學位供給緊張的情況，及時向教育局報告，并采取應對措施，合理安排學生。

（三）嚴肅招生紀律。各學校要嚴格落實教育部招生“十項嚴禁”紀律及義務教育陽光招生專項行動要求。暢通舉報及申訴渠道，加大違規(guī)招生行為的曝光力度，積極接受社會監(jiān)督。實行航天基地教育系統(tǒng)教職工不打招呼、不說情、不干預招生入學工作承諾制，并將規(guī)范招生行為納入對學校的年度考核評價工作中。

（四）規(guī)范學籍管理。各學校要嚴格落實“人籍一致、籍隨人走”的學籍管理要求，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假及違規(guī)借讀等現(xiàn)象。不得為違規(guī)招收的學生建立學籍和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。建立學籍檢查制度，采用定期檢查、隨機抽查、交叉檢查等方式開展督導檢查，確保義務教育招生入學工作規(guī)范有序。

（五）嚴格執(zhí)紀問責。完善違規(guī)招生查處及責任追究制度，對違反負面清單（附件5）的行為嚴肅處理，對存在違規(guī)招生的學校及責任人從嚴查處。對于風險摸排不徹底，應急處置不及時，影響正常招生秩序的，要嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人責任。對頂風違紀的民辦義務教育學校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃，停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。